住建部日前印發(fā)“既有居住建筑節(jié)能改造指南”，要求從外墻屋面、采暖系統(tǒng)、供熱管網(wǎng)、綜合節(jié)能等四方面進(jìn)行既有居住建筑的節(jié)能改造。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著建筑節(jié)能的巨大市場已徐徐開啟，萬億元規(guī)模的巨大市場將加速形成。

　　改造面積至少35億平方米

　　我國城鎮(zhèn)既有居住建筑量大面廣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)既有居住建筑就有大約35億平方米需要和值得節(jié)能改造。這些建筑已經(jīng)建成使用20年-30年，能耗高，居住舒適度差，許多建筑在采暖季室內(nèi)溫度不足10℃，同時(shí)存在結(jié)露霉變、建筑物破損等現(xiàn)象，與我國 全 面建設(shè)小康社會的目標(biāo)很不相應(yīng)。

　　住建部人士表示，既有建筑節(jié)能改造，特別是嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)（也稱北方采暖地區(qū)）既有居住建筑的節(jié)能改造，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期建筑節(jié)能工作的重要內(nèi)容，對于節(jié)約能源、改善室內(nèi)熱環(huán)境、減少溫室氣體排放、促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　為此，住建部與德國政府自2005年至2011年共同組織實(shí)施了中德技術(shù)合作“中國既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目”，先后在唐山、北京、烏魯木齊和太原等城市對28棟約10萬平方米既有居住建筑進(jìn)行了綜合節(jié)能改造示范。并在 全 面總結(jié)示范工程經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編寫并出臺了《指南》。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，由于指南對具體操作細(xì)節(jié)提出了針對性的解決方案，它的出臺意味著建筑節(jié)能的巨大市場正式開啟。根據(jù)35億平方米的改造面積計(jì)算，這一市場的規(guī)模將達(dá)到萬億。

　　節(jié)能改造突出四大方面

　　《指南》明確，節(jié)能改造的內(nèi)容有四個方面，分別是外墻、屋面、外門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫改造；采暖系統(tǒng)分戶供熱計(jì)量及分室溫度調(diào)控的改造；熱源（鍋爐房或熱力站）和供熱管網(wǎng)的節(jié)能改造；涉及建筑物修繕、功能改善和采用可再生能源等的綜合節(jié)能改造。

　　在諸多改造內(nèi)容中，外墻保溫當(dāng)屬提升建筑節(jié)能率的重要一環(huán)。根據(jù)專門機(jī)構(gòu)的測算，目前，在我國房屋住宅的能量損失中，墻體部分高達(dá)百分之50、屋面、門窗、地面的占比分別是百分之10、百分之25、百分之15。

　　實(shí)際上，早在2008年，住建部就出臺了《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見》，明確北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造所需資金主要靠企業(yè)自籌、社會資金投入、受益居民投入等方式予以解決。

　　正是這種特殊性導(dǎo)致目前依然還有很多建筑亟待改造。為此在資金籌措方面，《指南》給出的對策是，節(jié)能改造的資金應(yīng)由居民家庭、供熱單位、房屋原產(chǎn)權(quán)單位等有關(guān)各方共同承擔(dān)。

　　《指南》還提到，鼓勵社會資金以合同能源管理模式投資節(jié)能改造。鼓勵探索利用清潔發(fā)展機(jī)制和碳交易開辟融資渠道。